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          深入貫徹習近平總書(shū)記治國理政新理念新思想新戰略

          發(fā)布時(shí)間:2017-06-21 | 作者: | 點(diǎn)擊:0
          努力在全面建成小康社會(huì )加快建設社會(huì )主義現代化新征程上走在前列

          ——在中國共產(chǎn)黨廣東省第十二次代表大會(huì )上的報告

          (2017年5月22日)
           
          胡春華

          同志們:
              現在,我代表中共廣東省第十一屆委員會(huì )向大會(huì )作報告。 這次大會(huì ),是在廣東改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )。大會(huì )的主題是:高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略,動(dòng)員全省各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾,為我省在全面建成小康社會(huì )、加快建設社會(huì )主義現代化新征程上走在前列而努力奮斗。
              黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記在帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中,圍繞改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話(huà),形成了治國理政新理念新思想新戰略,為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化提供了科學(xué)理論指導和行動(dòng)指南。
              大會(huì )召開(kāi)前,習近平總書(shū)記對廣東工作作出重要批示:黨的十八大以來(lái),廣東省委和省政府在貫徹落實(shí)黨中央決策部署上做得是好的,團結帶領(lǐng)廣大干部群眾銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局都取得了重要進(jìn)展。面對新形勢新任務(wù),廣東要總結經(jīng)驗、明確方向、發(fā)揮優(yōu)勢、彌補不足,在新的起點(diǎn)上再創(chuàng )新局。希望你們堅持黨的領(lǐng)導、堅持中國特色社會(huì )主義、堅持新發(fā)展理念、堅持改革開(kāi)放,為全國推進(jìn)供給側結構性改革、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制提供支撐,努力在全面建成小康社會(huì )、加快建設社會(huì )主義現代化新征程上走在前列。習近平總書(shū)記的重要批示,高屋建瓴、內涵豐富、催人奮進(jìn),是習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略在廣東的具體化,對廣東發(fā)展具有重大的里程碑意義。我們一定要以習近平總書(shū)記重要批示為統領(lǐng),更加奮發(fā)有為做好廣東工作,決不辜負黨中央和習近平總書(shū)記的殷切期望。
              一、落實(shí)三個(gè)定位、兩個(gè)率先,各項事業(yè)取得重要進(jìn)展
              過(guò)去五年,是我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,團結帶領(lǐng)全省人民真抓實(shí)干、攻堅克難、開(kāi)拓進(jìn)取的五年。黨的十八大后,習近平總書(shū)記視察地方第一站就到了廣東,要求廣東努力成為發(fā)展中國特色社會(huì )主義的排頭兵、深化改革開(kāi)放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的實(shí)驗區,率先全面建成小康社會(huì )、率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。五年來(lái),我們深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,堅持把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神擺在首要位置,以“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”統攬工作全局,全面完成省第十一次黨代會(huì )確定的目標任務(wù),各項事業(yè)取得新的重要進(jìn)展。
              統籌穩增長(cháng)調結構成效突出。適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),有效應對經(jīng)濟下行壓力,在調結構中穩增長(cháng),經(jīng)濟保持中高速增長(cháng),質(zhì)量效益不斷提高。綜合實(shí)力顯著(zhù)增強,全省地區生產(chǎn)總值從5.32萬(wàn)億元增加到7.95萬(wàn)億元,年均增長(cháng)8.0%,總量連續28年居全國首位;地方一般公共預算收入從5515億元增加到10390億元,成為全國首個(gè)地方一般公共預算收入超萬(wàn)億元的省份。產(chǎn)業(yè)結構實(shí)現標志性轉變,三次產(chǎn)業(yè)結構從5.0∶49.1∶45.9調整為4.7∶43.2∶52.1,現代產(chǎn)業(yè)占據主導地位,先進(jìn)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重達49.3%,現代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達61.7%,互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元的大型骨干企業(yè)由7家增加到23家,世界500強企業(yè)由3家增加到9家。
              實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略取得重大進(jìn)展。把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作為核心戰略,推動(dòng)發(fā)展方式轉變和發(fā)展動(dòng)力轉換邁出堅實(shí)步伐,國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設實(shí)現良好開(kāi)局。全省研發(fā)經(jīng)費占地區生產(chǎn)總值比重從1.96%提高到2.52%,技術(shù)自給率達71%。國家級高新技術(shù)企業(yè)從5452家增加到19857家,躍居全國首位;全省專(zhuān)利授權量居全國首位;高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重從21.9%提高到27.6%。
              推動(dòng)粵東西北地區振興發(fā)展實(shí)現新跨越。把區域協(xié)調發(fā)展擺在突出位置,實(shí)施“三大抓手”和對口幫扶,加快粵東西北地區發(fā)展。交通建設突飛猛進(jìn),實(shí)現縣縣通高速,全省高速公路通車(chē)總里程達7673公里,躍居全國第一,其中新增里程2624公里,大部分位于粵東西北地區,粵東西北地區交通條件發(fā)生根本性改變。產(chǎn)業(yè)共建成效初顯,一批優(yōu)質(zhì)項目落地,省級產(chǎn)業(yè)園規模以上工業(yè)增加值年均增長(cháng)21.9%?;洊|西北地級市中心城區擴容提質(zhì)扎實(shí)推進(jìn),城市發(fā)展新格局初步形成。珠三角地區對口幫扶粵東西北地區工作機制逐步完善,形成全面對接、共同發(fā)展的良好態(tài)勢。
              全面深化改革開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)。遵循中央頂層設計,加快推進(jìn)改革試點(diǎn)和政策落地,基本確立全面深化改革主體框架。黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)承接國家改革試點(diǎn)任務(wù)103項,數量居全國前列,供給側結構性改革系統推進(jìn),行政審批制度、投資體制、司法體制、紀檢體制等重大改革扎實(shí)推進(jìn),廣東自貿試驗區改革創(chuàng )新等經(jīng)驗在全國復制推廣。積極參與國家“一帶一路”建設,加強與歐美發(fā)達國家經(jīng)貿聯(lián)系,深化粵港澳合作,構建對外開(kāi)放新格局取得積極成效。外貿進(jìn)出口總額連續五年超6萬(wàn)億元,有效穩住國際市場(chǎng)份額;外貿結構不斷優(yōu)化,一般貿易額超過(guò)加工貿易額,服務(wù)貿易加快發(fā)展。一批優(yōu)質(zhì)外資項目落戶(hù)廣東,五年累計實(shí)際利用外商直接投資1256億美元。
              改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得明顯成效。堅決守住環(huán)保底線(xiàn),在保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)的同時(shí),實(shí)現了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。珠三角大氣PM2.5濃度在國家三大重點(diǎn)防控區中率先整體達標,全省城鄉居民飲用水安全得到有效保障,解決環(huán)境歷史遺留問(wèn)題取得突破性進(jìn)展。超額完成國家下達的節能減排目標任務(wù),單位地區生產(chǎn)總值能耗處于全國第二低位。新一輪綠化廣東大行動(dòng)持續推進(jìn),森林覆蓋率提高到58.98%。
              保障和改善民生取得豐碩成果。堅持民生優(yōu)先,突出抓好底線(xiàn)民生,辦好民生實(shí)事,人民群眾得到更多實(shí)惠。居民人均可支配收入突破3萬(wàn)元,城鎮新增就業(yè)五年累計794萬(wàn)人。民生保障投入大幅增長(cháng),城鄉低保、農村特困供養等多項底線(xiàn)民生保障水平躍居全國前列。省貧困線(xiàn)以下148萬(wàn)貧困人口實(shí)現脫貧。教育、醫療、文化等基本公共服務(wù)均等化扎實(shí)推進(jìn),食品藥品安全監管進(jìn)一步加強,精神文明創(chuàng )建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展,社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心。
              維護社會(huì )穩定工作上了大臺階。切實(shí)維護國家政治安全,主動(dòng)排查化解社會(huì )矛盾糾紛,集中開(kāi)展基層突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。發(fā)揮法治的引領(lǐng)規范作用,嚴厲打擊刑事犯罪,社會(huì )大局和諧穩定。全省信訪(fǎng)總量持續下降,群體性事件明顯減少;刑事案件立案數量比2013年下降30.4%,社會(huì )治安狀況持續向好;安全生產(chǎn)形勢穩定好轉,人民群眾安全感明顯增強。
              從嚴管黨治黨開(kāi)創(chuàng )新局面。強化管黨治黨主體責任,黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育扎實(shí)開(kāi)展,廣大黨員“四個(gè)意識”明顯增強。堅決懲治腐敗,嚴格落實(shí)中央八項規定精神,黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得明顯成效,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,腐敗增量有效遏制、存量明顯減少,黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉,政治生態(tài)明顯凈化。風(fēng)清氣正完成市縣鎮換屆,領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為進(jìn)一步規范,“裸官”等干部突出問(wèn)題得到有效整治。堅持基層黨建和基層治理緊密結合,鄉鎮(街道)領(lǐng)導干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作深入開(kāi)展,軟弱渙散基層黨組織得到持續整頓。巡視監督實(shí)現全覆蓋,管黨治黨制度規范不斷完善。宣傳思想和意識形態(tài)工作全面加強,“兩個(gè)鞏固”扎實(shí)推進(jìn)。
              五年來(lái),省委總攬全局、協(xié)調各方,堅定不移發(fā)展社會(huì )主義民主政治。地方立法工作切實(shí)加強,人大監督工作有效開(kāi)展。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善,協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性不斷增強。愛(ài)國統一戰線(xiàn)鞏固壯大,大統戰工作格局加快構建。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用積極發(fā)揮。國防動(dòng)員、軍民融合、雙擁共建等工作扎實(shí)開(kāi)展。新一輪援藏援疆工作有序推進(jìn),與桂黔滇川扶貧協(xié)作全面對接做實(shí)。
              五年發(fā)展歷程極不平凡。廣東工作之所以取得令人矚目的成就,最根本的是,始終以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略為遵循,以習近平總書(shū)記對廣東工作的重要指示統領(lǐng)工作全局;最關(guān)鍵的是,始終堅持求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí),每一項決策部署都落到具體抓手上;最重要的是,始終注重發(fā)揮各級黨組織的積極性和創(chuàng )造力,團結帶領(lǐng)全省廣大干部群眾共同奮斗。這既是過(guò)去工作形成的寶貴經(jīng)驗,也是今后必須秉持的重要原則。
          五年成就來(lái)之不易。在此,我代表中共廣東省第十一屆委員會(huì ),向全省各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾,向所有為廣東建設與發(fā)展作出貢獻的同志們、同胞們和朋友們,致以衷心的感謝和崇高的敬意!
              在肯定成績(jì)的同時(shí),必須清醒地看到,我省發(fā)展中的一些深層次、結構性問(wèn)題仍未得到根本解決,前進(jìn)道路上還存在許多困難和挑戰。主要表現在:一是產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級任務(wù)艱巨。產(chǎn)業(yè)整體水平不高,低端產(chǎn)業(yè)仍占較大比重,新產(chǎn)業(yè)還不能挑起經(jīng)濟發(fā)展的大梁;經(jīng)濟發(fā)展方式仍較粗放,部分核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備受制于人;資源環(huán)境約束趨緊,部分地區水污染等環(huán)境問(wèn)題比較嚴重。二是區域發(fā)展不協(xié)調仍是最突出問(wèn)題?;洊|西北地區產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、內生發(fā)展動(dòng)力不強的狀況尚未根本改變;城鎮化水平較低,中心城區輻射帶動(dòng)力較弱,縣域經(jīng)濟落后。三是農村發(fā)展嚴重滯后。農業(yè)經(jīng)濟效益不高,農民持續增收難度加大,土地確權等農村基礎工作進(jìn)展緩慢,農村基礎設施欠賬較多,村居環(huán)境臟亂差現象突出。四是民生社會(huì )事業(yè)存在不少短板。教育、醫療、文化、體育等公共服務(wù)規模不足、水平不高,城鄉區域間資源配置不均衡,服務(wù)水平差異大;社會(huì )保障全省統籌不足,社會(huì )救助和社會(huì )福利體系不完善。五是社會(huì )矛盾糾紛仍然高發(fā)多發(fā)。涉農涉地、涉勞資、涉環(huán)保等領(lǐng)域矛盾依然突出,特定利益群體訴求解決難度大,各類(lèi)新型違法犯罪不斷出現,公共安全、食品安全、生產(chǎn)安全還存在不少風(fēng)險隱患。六是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢相對弱化。市場(chǎng)經(jīng)濟體系不夠完善,部分基礎性、關(guān)鍵性改革不到位,政務(wù)服務(wù)不夠規范,營(yíng)商成本偏高,對人才等高端要素吸引力減弱,企業(yè)和群眾辦事難問(wèn)題仍然突出。七是基層治理問(wèn)題較多。城鄉基層多年累積的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決,發(fā)展過(guò)程中新舊矛盾交織疊加,社會(huì )矛盾容易激化。一些基層干部脫離群眾,侵犯群眾利益行為時(shí)有發(fā)生。部分基層組織軟弱渙散,基礎工作薄弱,法治化水平不高。八是全面從嚴治黨任重道遠。一些地方管黨治黨主體責任不落實(shí),一些黨組織政治功能弱化,政治核心作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。部分領(lǐng)導干部擔當意識不強,干事創(chuàng )業(yè)精氣神不足,為官不為現象一定程度存在。反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢仍需鞏固,少數干部在反腐高壓態(tài)勢下仍然不收斂不收手。對這些問(wèn)題,我們必須高度重視,采取有力措施加以解決。
              總結過(guò)去是為了更好地開(kāi)創(chuàng )未來(lái)。黨中央對廣東的發(fā)展寄予厚望,全省人民對美好生活有更高期盼。全省黨員干部務(wù)必增強責任感和使命感,保持清醒頭腦和憂(yōu)患意識,務(wù)實(shí)進(jìn)取、奮發(fā)有為,把廣東的未來(lái)建設得更加美好!
              二、以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略為引領(lǐng),在新的起點(diǎn)上再創(chuàng )新局
              經(jīng)過(guò)近四十年改革開(kāi)放,廣東發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。當前和今后一個(gè)時(shí)期,是廣東加快轉型的重要戰略機遇期。我們面臨的機遇,正在由原來(lái)加快發(fā)展速度的機遇轉變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉變的機遇,由原來(lái)規??焖贁U張的機遇轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。經(jīng)濟發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演化,社會(huì )結構深刻變動(dòng),人口結構、消費需求和利益格局呈現一系列新特征。只有加快轉型步伐,才能成功跨越“中等收入陷阱”,實(shí)現更高水平發(fā)展。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,習近平總書(shū)記的重要批示為我們指明了前進(jìn)方向。我們一定要以習近平總書(shū)記重要批示為統領(lǐng),把握新機遇、應對新挑戰,奮力開(kāi)創(chuàng )廣東發(fā)展新局面。
              今后五年,全省工作的指導思想是:在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調,堅持黨的領(lǐng)導、堅持中國特色社會(huì )主義、堅持新發(fā)展理念、堅持改革開(kāi)放,為全國推進(jìn)供給側結構性改革、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制提供支撐,努力在全面建成小康社會(huì )、加快建設社會(huì )主義現代化新征程上走在前列。
              習近平總書(shū)記對廣東提出的“四個(gè)堅持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”要求,是指導思想的核心要義,是廣東工作的總綱。“四個(gè)堅持”是旗幟和方向,“三個(gè)支撐”是使命擔當和發(fā)展路徑,“兩個(gè)走在前列”是總的奮斗目標。
              ——堅持黨的領(lǐng)導,是我們做好一切工作的根本保證。在新的起點(diǎn)上再創(chuàng )新局,必須堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,確保中央政令在廣東暢通。必須堅定不移按照中央要求做好廣東工作,堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨,使黨始終成為我們事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。
              ——堅持中國特色社會(huì )主義,是我們必須牢牢把握的正確方向。廣東的生動(dòng)實(shí)踐,有力證明了中國特色社會(huì )主義道路是唯一正確的道路,充分彰顯了社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。必須堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義,增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,譜寫(xiě)中國特色社會(huì )主義事業(yè)的廣東新篇章。
              ——堅持新發(fā)展理念,是我們在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下需要始終遵循的戰略指引。廣東率先進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),要破解發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題,必須崇尚創(chuàng )新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享,努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。
              ——堅持改革開(kāi)放,是我們開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新局面的關(guān)鍵一招。改革開(kāi)放是廣東最突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢,廣東靠改革開(kāi)放取得了舉世矚目的發(fā)展成就,同樣要靠改革開(kāi)放創(chuàng )造更加輝煌的未來(lái)。要進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新,增創(chuàng )體制機制新優(yōu)勢,提升參與全球資源配置的能力,向深化改革開(kāi)放要動(dòng)力、要空間,始終當好改革開(kāi)放排頭兵。
              ——為全國推進(jìn)供給側結構性改革、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制提供支撐,是我們在新起點(diǎn)上肩負的重大使命,也是實(shí)現新的更高發(fā)展目標的重要路徑。必須堅決把經(jīng)濟工作重心轉到供給側,持之以恒推動(dòng)結構調整、轉型升級。必須堅持以創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展,提升自主創(chuàng )新能力,聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,突出成果轉化,推動(dòng)新舊動(dòng)力加快轉換。必須加快發(fā)展高層次開(kāi)放型經(jīng)濟,構建與國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系,以擴大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng )新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展,當好國家參與全球競爭與合作的主力軍。
               ——努力在全面建成小康社會(huì )、加快建設社會(huì )主義現代化新征程上走在前列,是我們總的奮斗目標。未來(lái)五年,“兩個(gè)一百年”奮斗目標轉承接續,我們既要如期全面建成小康社會(huì ),又要開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程。走在前列,關(guān)鍵是要在發(fā)展質(zhì)量和結構效益上引領(lǐng)示范。我省已經(jīng)實(shí)現從溫飽到總體小康的歷史性跨越,必須以更高的目標動(dòng)員和引領(lǐng)全省干部群眾,高質(zhì)量全面建成小康社會(huì ),在建設社會(huì )主義現代化新征程上奮勇?tīng)幭取?br />     今后五年,全省工作的主要目標是:經(jīng)濟綜合實(shí)力邁上新臺階,全省地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7%左右,居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步,向更高收入階段邁進(jìn)。經(jīng)濟結構調整取得重大進(jìn)展,發(fā)展質(zhì)量和效益顯著(zhù)提升,整體進(jìn)入創(chuàng )新型經(jīng)濟體行列,現代產(chǎn)業(yè)體系基本形成,開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本建立。人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明顯提高,各方面制度更加成熟定型。文化繁榮發(fā)展,中國夢(mèng)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心,公民素質(zhì)和社會(huì )文明程度明顯提高。人民群眾過(guò)上美好小康生活,基本公共服務(wù)均等化水平顯著(zhù)提高,社會(huì )更加和諧穩定。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從局部改善轉向全面改善,生產(chǎn)生活方式綠色化水平顯著(zhù)提升。黨的建設開(kāi)創(chuàng )新局面,思想建黨和制度治黨水平全面提升,黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效,政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
              珠三角地區發(fā)展先行一步,已經(jīng)站在更高的起點(diǎn)上,必須以全球視野,對標先進(jìn)國家和地區,努力打造成為社會(huì )主義現代化建設的先行區,引領(lǐng)帶動(dòng)全省向更高發(fā)展水平邁進(jìn)?;洊|西北地區正處在全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵節點(diǎn)上,必須奮發(fā)圖強,加快發(fā)展步伐,全力補齊短板,確保如期全面建成小康社會(huì )。
              三、深化供給側結構性改革,推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級
              供給側結構性改革是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本性戰略,是調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的治本良方。要堅定不移把供給側結構性改革作為經(jīng)濟工作的主線(xiàn),注重用改革的辦法破解深層次結構性問(wèn)題,不斷提高供給體系質(zhì)量和效率,努力實(shí)現社會(huì )生產(chǎn)力水平整體躍升。
              推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級。深化供給側結構性改革,關(guān)鍵要在產(chǎn)業(yè)結構調整上取得實(shí)質(zhì)性突破。堅決淘汰落后產(chǎn)能,深入推進(jìn)“三去一降一補”,嚴格執行環(huán)保、能耗、質(zhì)量等法律法規和標準,推動(dòng)落后產(chǎn)能市場(chǎng)出清。大力改造提升傳統產(chǎn)能,深入推進(jìn)新一輪技術(shù)改造,提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。貫徹落實(shí)《中國制造2025》戰略部署,堅持把智能制造作為主攻方向,大力實(shí)施廣東智能制造發(fā)展規劃,大規模應用機器人,建設智能工廠(chǎng)。提升珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶,壯大珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。圍繞先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動(dòng)“廣東制造”向“廣東智造”“廣東創(chuàng )造”轉變。加快培育新動(dòng)能,深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計劃,推動(dòng)共享經(jīng)濟等商業(yè)模式創(chuàng )新,積極培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字創(chuàng )意、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè),爭取再形成若干個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)新支柱。建設海洋經(jīng)濟強省,打造沿海經(jīng)濟帶,拓展藍色經(jīng)濟空間。
              大力振興實(shí)體經(jīng)濟。堅持制造業(yè)立省不動(dòng)搖,完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,強化綜合制造能力優(yōu)勢,避免制造業(yè)過(guò)快向外轉移,保持制造體系完整性。深化國資國企改革,做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。鞏固提升民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,培育一批根植性強的本土大型民營(yíng)企業(yè),力爭有更多企業(yè)進(jìn)入中國500強、世界500強。支持“專(zhuān)精特新”型中小微企業(yè)發(fā)展,更好發(fā)揮外資企業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。依法保障各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權,尊重企業(yè)家創(chuàng )造社會(huì )財富的貢獻,客觀(guān)看待和依法妥善處理改革開(kāi)放以來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的不規范問(wèn)題,進(jìn)一步保護和激發(fā)企業(yè)家精神。高度警惕和防止經(jīng)濟脫實(shí)向虛,發(fā)展和完善多層次資本市場(chǎng),疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟的管道,加強金融監管,防范和化解金融風(fēng)險。加大力度減輕實(shí)體經(jīng)濟負擔,深入推進(jìn)水油氣電路等領(lǐng)域價(jià)格改革,全面放開(kāi)競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。改善人力資源供給,實(shí)施制造業(yè)勞動(dòng)力技能提升計劃,培養現代產(chǎn)業(yè)工人隊伍。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強省戰略,開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng),建設先進(jìn)標準體系,打造一批“百年老店”,培育更多“南粵工匠”。
              推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。以土地確權為突破口推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革,全面完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證,引導土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉。加強高標準農田建設,嚴守耕地保護紅線(xiàn)。加強水利基礎設施建設,提高防災減災能力。培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,推進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。調整優(yōu)化農業(yè)結構,適應日益增長(cháng)的高品質(zhì)農產(chǎn)品需求。大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效現代農業(yè),加強農業(yè)科技創(chuàng )新和推廣應用,加強綠色農產(chǎn)品供給,扶持發(fā)展“一村一品”“一鎮一業(yè)”,狠抓農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng )建、質(zhì)量安全監管。大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工和農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè),以鄉村旅游為重點(diǎn)發(fā)展全域旅游,培育壯大農村電商、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
              建設面向未來(lái)的現代化基礎設施。加快建設覆蓋全省、通達全國、連通世界的現代化綜合交通運輸體系。建設高速公路大通道,形成“十縱六橫兩環(huán)”高速公路骨干網(wǎng),通車(chē)里程超過(guò)1萬(wàn)公里。打造“五縱兩橫”高速鐵路網(wǎng),實(shí)現市市通高快速鐵路,加快發(fā)展城市和城際軌道交通。適應航空客運大眾化、公交化的需要,推進(jìn)民用機場(chǎng)和通用航空項目建設,強化廣州白云機場(chǎng)樞紐地位,提升深圳寶安機場(chǎng)國際化水平,形成珠三角地區五大干線(xiàn)機場(chǎng)、粵東西北地區四大支線(xiàn)機場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的世界級機場(chǎng)群。以廣州港、深圳港為龍頭,優(yōu)化全省港口資源配置,強化港口集疏運體系建設,打造兩大世界級樞紐港區。推進(jìn)電力體制改革,加強電力基礎設施建設。超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng),加快建設新一代信息基礎設施,大力推進(jìn)智慧城市建設,建成國際信息網(wǎng)絡(luò )樞紐中心。適應無(wú)人駕駛、新能源汽車(chē)、量子通信等重大技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革的需要,加快構建新型基礎設施。
              重塑營(yíng)商環(huán)境廣東優(yōu)勢。加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設,努力打造服務(wù)效率最高、管理最規范、綜合成本最低的營(yíng)商環(huán)境高地。完善現代市場(chǎng)體系,實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單和公平競爭審查制度,建立健全公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則。深化行政審批制度改革,系統推進(jìn)商事制度改革,推廣實(shí)施企業(yè)投資項目承諾制,推動(dòng)強市放權,加強放權協(xié)同配套。強化事中事后監管,加強政府部門(mén)監管職能,推進(jìn)綜合行政執法改革,健全社會(huì )信用守信激勵和失信懲戒機制。優(yōu)化政府服務(wù),完善“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式,破除行政審批中介服務(wù)壟斷,規范行政審批的中介服務(wù)行為。依托互聯(lián)網(wǎng)和大數據技術(shù),推進(jìn)行政審批、監管和政務(wù)服務(wù)標準化,減少和規范行政自由裁量權。健全統一規范、公開(kāi)透明的營(yíng)商法規體系,用透明的法治環(huán)境穩定市場(chǎng)主體預期。繼續發(fā)揮經(jīng)濟特區在制度創(chuàng )新和對外開(kāi)放方面的引領(lǐng)示范作用,率先建立起市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。
              四、深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式
              創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。破解廣東發(fā)展深層次結構性問(wèn)題,最根本的是要轉換發(fā)展動(dòng)力,實(shí)現從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)、從跟隨式發(fā)展向引領(lǐng)型發(fā)展的轉變。我省新舊發(fā)展動(dòng)力轉換的進(jìn)程已經(jīng)開(kāi)啟,要堅定不移把創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的核心戰略和經(jīng)濟結構調整的總抓手,持續深入推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育等八項重大舉措,進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,突出科技支撐,強化技術(shù)轉化,使新動(dòng)力盡快超過(guò)舊動(dòng)力,加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
              建設國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。這是國家賦予廣東創(chuàng )新發(fā)展的總定位,就是要推動(dòng)創(chuàng )新資源集聚,強化轉化能力優(yōu)勢,把更多科技成果轉化為先進(jìn)生產(chǎn)力,把創(chuàng )新落到發(fā)展上。要推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、資本高效對接,強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位,全面深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新,積極建設新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器等轉化平臺,形成轉化應用的快速通道。加大力度培育高新技術(shù)企業(yè),堅持數量擴張與質(zhì)量提升并舉、壯大規模與提高創(chuàng )新能力并重,力爭五年內實(shí)現高新技術(shù)企業(yè)數量翻番、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重超過(guò)35%。以創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,推動(dòng)科技創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、管理創(chuàng )新,催生更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。
              推進(jìn)珠三角國家自主創(chuàng )新示范區建設。珠三角國家自主創(chuàng )新示范區是廣東創(chuàng )新發(fā)展最重要的平臺載體,要加快建設進(jìn)度,做好區域協(xié)同創(chuàng )新文章,打造帶動(dòng)全省創(chuàng )新發(fā)展的強大引擎。加快構建以深圳、廣州為龍頭,珠三角各市分工互補的“1 1 7”創(chuàng )新發(fā)展格局,形成全國領(lǐng)先、帶動(dòng)力強的創(chuàng )新發(fā)展極。完善區域協(xié)同創(chuàng )新體制機制,打造廣深科技創(chuàng )新走廊,推動(dòng)重大科技平臺和基礎設施共享,促進(jìn)人才、技術(shù)、資金、信息等創(chuàng )新要素自由流動(dòng)、深度融合?;洊|西北地區要借力珠三角國家自主創(chuàng )新示范區創(chuàng )新資源,集中力量抓高新區建設,實(shí)現國家級高新區地市全覆蓋,以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上創(chuàng )新發(fā)展。
              大力加強科技創(chuàng )新??萍紕?chuàng )新能力不足是廣東創(chuàng )新發(fā)展的最大短板,必須下大力氣補起來(lái),強化創(chuàng )新源頭供給。要壯大科技創(chuàng )新力量,持續推進(jìn)高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)和科研院所建設,積極爭取國家實(shí)驗室、綜合性國家科學(xué)中心等高水平創(chuàng )新平臺和重大科技基礎設施落戶(hù),推動(dòng)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋,力爭五年內全省研發(fā)經(jīng)費占地區生產(chǎn)總值比重達3%左右。大力推進(jìn)面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)的科技創(chuàng )新,聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向實(shí)施重大科技專(zhuān)項,廣泛開(kāi)展應用型科技研發(fā),瞄準科技前沿搶先布局戰略性技術(shù)、顛覆性技術(shù),努力在機器人、工作母機、超材料、基因工程、人工智能、大數據等領(lǐng)域核心技術(shù)和設備研發(fā)上取得突破。積極推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng )新,吸引跨國公司、知名研發(fā)機構和高校來(lái)粵設立研發(fā)中心,支持企業(yè)走出去利用境外創(chuàng )新資源,深度融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。健全軍地聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)雙向轉化機制,促進(jìn)軍民融合創(chuàng )新。
              打造創(chuàng )新人才高地。創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅動(dòng),必須牢牢抓住人才這個(gè)根本。要優(yōu)化實(shí)施各類(lèi)人才培養計劃,面向創(chuàng )新發(fā)展需要,突出培養一線(xiàn)創(chuàng )新人才、青年科技人才和高技能人才。大力引進(jìn)國內外高層次人才,抓住全球人才流動(dòng)加速和大量留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)的機遇,引進(jìn)一批站在行業(yè)科技前沿的領(lǐng)軍人才,力爭五年內實(shí)現研發(fā)人員中博士數量翻番。加大人才政策支持和投入力度,切實(shí)解決入戶(hù)、住房、子女教育、醫療等實(shí)際問(wèn)題,為各類(lèi)人才安居樂(lè )業(yè)創(chuàng )造條件。加快建設全國人才管理改革試驗區,完善人才管理體制,健全評價(jià)、流動(dòng)、激勵機制,促進(jìn)人才在企業(yè)與高校、科研機構間雙向流動(dòng),直接投身發(fā)展一線(xiàn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
              營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,需要以良好的創(chuàng )新生態(tài)集聚創(chuàng )新資源、激發(fā)創(chuàng )新活力。要深化科技體制改革,完善科研項目管理、科技成果收益分配等機制,最大限度調動(dòng)科技人員創(chuàng )新積極性。打造國際風(fēng)投創(chuàng )投中心,大力發(fā)展天使投資、創(chuàng )業(yè)投資,促進(jìn)技術(shù)與資本深度融合。打造全國知識產(chǎn)權交易中心,完善知識產(chǎn)權發(fā)現、評估、轉化運營(yíng)機制,建設一批具有國際影響的運營(yíng)平臺,在強化運用中提升保護水平,匯集更多創(chuàng )新成果到廣東轉化。培育有利于自主研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備推廣應用的市場(chǎng)環(huán)境,形成技術(shù)研發(fā)與轉化應用相互促進(jìn)的良性循環(huán)。營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的社會(huì )氛圍,形成大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的生動(dòng)局面。
              五、加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,提升國際競爭力
              對外開(kāi)放是廣東最大的優(yōu)勢,必須始終堅持、不斷鞏固。世界經(jīng)濟已進(jìn)入長(cháng)周期調整,我省比較優(yōu)勢加速轉化,面臨發(fā)達國家先進(jìn)生產(chǎn)力和發(fā)展中國家低要素成本的雙重擠壓,長(cháng)期以來(lái)低端接入國際分工體系形成的發(fā)展模式已經(jīng)不能適應形勢要求。我們要提高把握國內國際兩個(gè)大局的自覺(jué)性,加快構建具有更強競爭力和自主性的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,以對外開(kāi)放的主動(dòng)贏(yíng)得經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)、贏(yíng)得國際競爭的主動(dòng)。
              創(chuàng )新對外開(kāi)放體制機制。加快與國際通行規則相銜接,在促進(jìn)雙向投資、推動(dòng)貿易便利化、構建新型合作模式、搭建多元合作平臺等方面積極探索。完善以負面清單為核心的外商投資管理體制,提升投資管理的規范性和透明度。完善以備案制為主要方式的境外投資管理制度,為企業(yè)有序高效走出去提供支持。深化貿易監管服務(wù)改革,加快國際貿易“單一窗口”建設,促進(jìn)通關(guān)便利化。探索國際交流合作新機制,創(chuàng )新港口聯(lián)盟、國際論壇、離岸經(jīng)濟等合作模式,依托境外合作園區建設對外合作平臺和支點(diǎn),提高廣東在國際交流合作中的話(huà)語(yǔ)權和影響力。
              加快外貿轉型升級。進(jìn)一步把外貿工作重點(diǎn)從規模擴張轉到“穩份額、調結構、增效益”上,推動(dòng)對外貿易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉變。穩定國際市場(chǎng)份額,完善進(jìn)出口促進(jìn)體系,健全貿易摩擦應對機制,充分發(fā)揮廣交會(huì )、高交會(huì )、海絲博覽會(huì )、文博會(huì )等展會(huì )平臺的作用,積極發(fā)展外貿新業(yè)態(tài),鞏固傳統市場(chǎng),開(kāi)拓新興市場(chǎng)。調整優(yōu)化外貿結構,大力發(fā)展一般貿易,加快發(fā)展服務(wù)貿易,支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng),促進(jìn)形成以一般貿易和民營(yíng)企業(yè)為主導的外貿格局,增強開(kāi)放型經(jīng)濟根植性。加工貿易和外資企業(yè)是我省開(kāi)放型經(jīng)濟不可或缺的重要組成部分,要一如既往支持發(fā)展、提高水平。從供給側入手增進(jìn)外貿效益,支持出口生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入、發(fā)展自主品牌,形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭新優(yōu)勢。
              構建以“一帶一路”為重點(diǎn)的對外開(kāi)放新格局。充分利用我省對外經(jīng)濟聯(lián)系緊密和有利的地緣人緣條件,深度參與“一帶一路”建設,鞏固戰略樞紐、經(jīng)貿合作中心和重要引擎的地位,在服務(wù)國家戰略大局中拓展對外開(kāi)放空間、贏(yíng)得新的發(fā)展機遇。要推動(dòng)與沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)展交通基礎設施、能源資源、經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)、人文科技等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,支持企業(yè)進(jìn)行國際化布局,以對外投資帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去。拓展與太平洋島國的交流合作。深入挖掘廣東在“一帶一路”中的歷史文化資源,推動(dòng)經(jīng)濟合作與人文交流互促互進(jìn)。瞄準歐美發(fā)達國家加大引資引技引智力度,高水平建設一批對外合作平臺,吸引優(yōu)質(zhì)外商投資項目落戶(hù)。支持企業(yè)通過(guò)兼并重組獲取技術(shù)、品牌和銷(xiāo)售渠道。健全引進(jìn)來(lái)、走出去服務(wù)保障體系,設立更多境外經(jīng)貿辦事處,培育發(fā)展涉外投資貿易服務(wù)機構,利用好駐粵領(lǐng)事館、國際友城、海外行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )和華僑華人力量,形成直接聯(lián)系主要投資貿易伙伴的經(jīng)貿網(wǎng)絡(luò )。
              高標準建設廣東自貿試驗區。統籌三個(gè)自貿片區建設,打造高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐。對標國際一流城市,把南沙建設成承載門(mén)戶(hù)樞紐功能的廣州城市副中心,把前海、橫琴建設成粵港澳深度合作示范區和城市新中心。整合自貿片區功能,建設國際航運中心、貿易中心、金融中心,提升國際航運服務(wù)能力,強化國際貿易功能集成,形成強有力的金融服務(wù)支撐。建設與自貿試驗區功能定位相匹配的現代產(chǎn)業(yè)體系,大力引進(jìn)國際業(yè)務(wù)總部、窗口企業(yè)和涉外專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構,為新一輪高水平對外開(kāi)放提供支撐。構建與國際接軌的投資、貿易、商事服務(wù)、人才管理、城市管理等體制機制,在探索開(kāi)放型經(jīng)濟新體制上先行一步。
              深化粵港澳合作。長(cháng)期以來(lái),我們通過(guò)與港澳合作,引進(jìn)了大量資金、技術(shù),接入了國際市場(chǎng)。面向未來(lái),要把合作重點(diǎn)拓展到共同走向世界、開(kāi)拓國際市場(chǎng)上。落實(shí)好粵港、粵澳合作框架協(xié)議,建立更緊密經(jīng)濟聯(lián)系,支持港澳長(cháng)期繁榮穩定發(fā)展。攜手港澳共同建設粵港澳大灣區,暢通三地人流、物流、資金流和信息流,發(fā)展具有全球影響力和競爭力的灣區經(jīng)濟。共同建設更多國際合作平臺,將廣東的制造業(yè)優(yōu)勢與港澳的國際化優(yōu)勢充分結合起來(lái),一起邁向國際分工體系高端。深化泛珠三角區域合作。提升粵臺經(jīng)貿合作水平。
              六、統籌推進(jìn)區域城鄉協(xié)調發(fā)展,構建全省一體化發(fā)展新格局
              廣東已經(jīng)發(fā)展到了“先富幫后富、最終實(shí)現共同富裕”的關(guān)鍵階段。經(jīng)過(guò)多年接續努力,珠三角輻射帶動(dòng)能力不斷增強,粵東西北地區發(fā)展條件顯著(zhù)改善,全省一體化發(fā)展的時(shí)機已經(jīng)成熟。必須乘勢而上,按照全省一盤(pán)棋的思路,統籌全省生產(chǎn)力和人口布局,提升珠三角帶動(dòng)東西北,促進(jìn)城鄉融合發(fā)展,加快形成全省一體化發(fā)展新格局。
              充分發(fā)揮珠三角輻射帶動(dòng)作用。珠三角率先發(fā)展起來(lái),必須把先發(fā)優(yōu)勢轉化為先行責任,為全省一體化發(fā)展提供強有力支撐。強化珠三角全球重要現代產(chǎn)業(yè)基地地位,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè),形成以珠三角為龍頭的全省產(chǎn)業(yè)協(xié)作新體系。增強珠三角區域服務(wù)功能,加強對粵東西北科技、金融、商務(wù)、信息等領(lǐng)域的服務(wù)。堅持把對口幫扶作為全省一體化發(fā)展的重大戰略舉措,健全幫扶機制,強化責任擔當,突出產(chǎn)業(yè)幫扶、民生幫扶,充分發(fā)揮珠三角的輻射帶動(dòng)作用。
              完善珠三角聯(lián)通粵東西北的交通網(wǎng)絡(luò )。要以快速便捷的交通為紐帶,把粵東西北與珠三角更緊密地連接起來(lái)。推進(jìn)高快速交通網(wǎng)絡(luò )建設,進(jìn)一步縮短粵東西北與珠三角的時(shí)空距離,形成以珠三角核心城市為中心的全省2小時(shí)經(jīng)濟圈。落實(shí)珠三角交通一體化規劃,推動(dòng)城際交通公交化發(fā)展,密切珠江口東西兩岸交通聯(lián)系,加強跨區域路網(wǎng)銜接,打通市域斷頭路,構建珠三角1小時(shí)生活圈?;洊|西北地區要完善高速公路主干道與產(chǎn)業(yè)園區、城市新區的連接,加強縣、鎮與中心城區的快速交通聯(lián)系,推動(dòng)城鎮客運班線(xiàn)與城市公交、鎮村公交對接,密切城鄉聯(lián)系。
              深化珠三角與粵東西北地區產(chǎn)業(yè)共建。產(chǎn)業(yè)共建是在對口幫扶中形成的成功經(jīng)驗,對拓展珠三角發(fā)展空間、促進(jìn)粵東西北地區實(shí)現高水平發(fā)展具有重大意義。必須把握好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建的窗口期,把粵東西北地區打造成為珠三角產(chǎn)業(yè)拓展首選地和先進(jìn)生產(chǎn)力延伸區,打牢產(chǎn)業(yè)基礎,做大經(jīng)濟總量。幫扶雙方要制定產(chǎn)業(yè)共建規劃,建立定期對接機制,落實(shí)雙方責任,發(fā)揮政府和企業(yè)兩個(gè)積極性。狠抓產(chǎn)業(yè)共建龍頭項目,探索推廣“總部基地”“研發(fā)生產(chǎn)”等共建模式,發(fā)揮好龍頭企業(yè)牽引和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )組織帶動(dòng)作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈跨區域布局,力爭每年都有一批重大優(yōu)質(zhì)項目在粵東西北地區落戶(hù)。未來(lái)五年,粵東西北地區每市都要新形成產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群。高水平建設共建產(chǎn)業(yè)園,完善基礎配套設施,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)加快向園區集聚。強化政策協(xié)調,推動(dòng)行政審批、企業(yè)資質(zhì)、社會(huì )保險等全省通辦、對接互認。珠三角各市要制定激勵企業(yè)向粵東西北拓展的政策,加大支持力度;粵東西北地區要降低制度性交易成本,確保綜合營(yíng)商成本不高于珠三角地區。
              推進(jìn)珠三角城市更新和粵東西北城市擴容提質(zhì)。珠三角地區在快速發(fā)展過(guò)程中形成了大量低效無(wú)序的舊城鎮、舊廠(chǎng)房、舊村莊,既制約了產(chǎn)業(yè)升級,也存在許多社會(huì )管理隱患。要以“三舊”改造為抓手推動(dòng)城市更新,帶動(dòng)珠三角轉型升級。完善“三舊”改造規劃,落實(shí)與用地計劃指標掛鉤政策,破解政策配套、利益分享等難題,充分調動(dòng)各方力量參與,力爭每年都有突破性進(jìn)展。制定實(shí)施珠三角全域規劃,提升城市建設現代化水平,打造珠三角世界級城市群。堅定不移推進(jìn)粵東西北地級市中心城區擴容提質(zhì),集中力量建好新區起步區,集聚更多本地人口,提高中心城區在區域發(fā)展中的首位度。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,做大做強一批縣城和重點(diǎn)鎮,培育一批特色小鎮,構建大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮化新格局。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化,促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化。
              加快新農村建設。按照城鄉一體化發(fā)展要求,創(chuàng )新投融資機制,集中資源、高強度投入,加快補齊農村基礎設施建設短板,縮小城鄉基本公共服務(wù)差距,從根本上改變農村落后面貌。突出抓好縣鄉公路、村道巷道、污水垃圾處理、光纖網(wǎng)絡(luò )、農村電網(wǎng)等基礎設施建設,推動(dòng)社會(huì )服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向農村覆蓋,促進(jìn)城鄉基礎設施互聯(lián)互通,實(shí)現公交、光纖、快遞、自來(lái)水村村通。調動(dòng)農民參與新農村建設的積極性,推進(jìn)農村人居環(huán)境綜合整治,加強鄉村規劃,優(yōu)化村莊布局,徹底解決“人居泥磚房”問(wèn)題。保護傳統村落民居和歷史文化名鎮名村,建設嶺南特色美麗鄉村。
              七、大力推動(dòng)綠色發(fā)展,實(shí)現美麗與發(fā)展共贏(yíng)
              綠水青山就是金山銀山。我省正處于環(huán)境質(zhì)量由局部趨好向全面改善的攻堅期,必須把生態(tài)文明建設放在更加突出的戰略位置,協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮化、信息化、農業(yè)現代化和綠色化,加快建成珠三角國家綠色發(fā)展示范區,促進(jìn)粵東西北地區綠色崛起,推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )邁進(jìn)綠色發(fā)展新軌道。
              構建綠色發(fā)展空間格局。我省各地資源環(huán)境承載能力差異較大,要科學(xué)布局城鎮空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間,優(yōu)化國土開(kāi)發(fā)格局,把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。以主體功能區規劃為基礎,實(shí)行差別化的發(fā)展政策和各有側重的績(jì)效考核,珠三角堅持環(huán)境優(yōu)先優(yōu)化發(fā)展,東西兩翼堅持發(fā)展中保護,粵北生態(tài)區堅持保護中發(fā)展,推動(dòng)形成適宜的產(chǎn)業(yè)結構、城鎮化水平和生態(tài)安全格局。統籌推進(jìn)“多規合一”,劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。加強生態(tài)保護修復,深入開(kāi)展新一輪綠化廣東大行動(dòng),增強粵北環(huán)形生態(tài)屏障、珠三角外圍生態(tài)屏障功能,建設珠三角國家森林城市群和綠色生態(tài)水系,擴大森林、湖泊、濕地面積,實(shí)現生態(tài)財富的積累增值??茖W(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源,強化自然岸線(xiàn)保護和修復,建設美麗海灣和貫通東西兩翼的濱海旅游公路,建成富有魅力的藍色海洋景觀(guān)帶。
              堅決打好污染防治“三大戰役”。環(huán)境污染已成為群眾反映強烈的突出問(wèn)題,要強化綜合治理、精準治理,采取更加有力措施推進(jìn)水、大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量根本性改善。突出抓好水污染治理,全面落實(shí)河長(cháng)制,重點(diǎn)整治廣佛跨界河、茅洲河、練江、淡水河、石馬河、小東江等嚴重污染河流,基本消除城市建成區黑臭水體,確保優(yōu)良水體水質(zhì)和城鄉居民飲用水安全。鞏固空氣質(zhì)量持續向好態(tài)勢,全面開(kāi)展城市空氣質(zhì)量達標管理,加強火電、石化、陶瓷、水泥等高排放行業(yè)污染治理,協(xié)同控制PM2.5和臭氧濃度,基本消除重污染天氣,保持大氣質(zhì)量全國領(lǐng)先。實(shí)行土壤環(huán)境分級分類(lèi)管控,優(yōu)先保護耕地土壤環(huán)境,加強工業(yè)污染場(chǎng)地治理修復,確保土壤安全。加快建成覆蓋城鄉的環(huán)?;A設施,重點(diǎn)加強城鄉污水管網(wǎng)和農村垃圾收運處理體系建設,實(shí)現生活污水和生活垃圾全收集、全處理,確保危險廢物得到安全處理和管理。用最嚴格的制度保護環(huán)境,推進(jìn)省級環(huán)保督察,嚴格環(huán)境監管和執法,促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量逐年提升,讓人民群眾切實(shí)感受到身邊環(huán)境的改善。
              加快推動(dòng)工業(yè)綠色化發(fā)展。工業(yè)在較長(cháng)時(shí)期仍是我省主要污染來(lái)源,構建資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構是綠色發(fā)展的根本出路。要堅決推行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動(dòng),以綠色為標尺引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)加快轉型升級,從源頭上減少污染排放。大力發(fā)展綠色制造,重點(diǎn)提高有色、化工、建材等行業(yè)綠色制造水平,培育壯大節能環(huán)保、綠色建筑、新能源、生態(tài)有機農林業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè);對標國際先進(jìn)節能環(huán)保標準,強化節能減排和環(huán)保準入,開(kāi)展工業(yè)污染源全面達標排放治理和綠色化改造,依法淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施清潔能源發(fā)展工程,五年內清潔能源消費比重提高到40%左右。實(shí)施新能源汽車(chē)培育工程,在全省公交領(lǐng)域全面推廣使用新能源汽車(chē),打造具有領(lǐng)先優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地和規?;瘧檬痉秴^。
              倡導綠色生活方式。每個(gè)人都是良好生態(tài)環(huán)境的享有者、建設者,要形成勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式。培育綠色消費,強化資源有價(jià)、污染付費的觀(guān)念,積極引導消費者購買(mǎi)低碳節能可回收環(huán)保產(chǎn)品,減少一次性產(chǎn)品消費。在珠三角地區城市城區先行實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)。加強城市綠道等公共慢行系統建設,鼓勵全民低碳出行。只要每個(gè)人都自覺(jué)行動(dòng)起來(lái),參與和支持環(huán)境保護,就一定能使南粵天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
              八、高質(zhì)量全面建成小康社會(huì ),共建共享美好生活
              全面建成小康社會(huì )是我們黨向人民作出的莊嚴承諾。我省處于全面建成小康社會(huì )的決勝階段,人民生活水平和質(zhì)量將跨入新階段。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,提升公共服務(wù)水平,補齊民生社會(huì )事業(yè)發(fā)展短板,確保如期高質(zhì)量全面建成小康社會(huì ),讓人民群眾過(guò)上更加富裕、更加健康、更有保障、更有發(fā)展的美好生活。
              持續提高城鄉居民收入。制定實(shí)施城鄉居民增收行動(dòng)計劃,實(shí)現居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步。以就業(yè)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)增收,完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系,提升勞動(dòng)者技能,實(shí)現更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。拓寬居民增收渠道,增加財產(chǎn)性收入來(lái)源,積極培育新型職業(yè)農民,提高農民經(jīng)營(yíng)性收入水平。深化收入分配制度改革,健全工資正常增長(cháng)機制,   完善工資支付保障機制,實(shí)施重點(diǎn)群體差別化收入分配激勵政策,擴大中等收入群體,縮小收入差距。
              大力提升公共服務(wù)水平。制定實(shí)施公共服務(wù)提升行動(dòng)計劃,加大政府統籌和投入力度,讓人人享有更高水平的公共服務(wù)。推進(jìn)健康廣東建設,加強疾病防控,突出加強基層醫療衛生服務(wù)能力建設,重點(diǎn)建設縣級綜合性醫院,通過(guò)醫聯(lián)體等方式推動(dòng)醫療資源下沉。全面推進(jìn)公立醫院綜合改革,促進(jìn)“三醫”聯(lián)動(dòng),做好基本藥物目錄與醫保藥品目錄銜接,完善分級診療制度,大力發(fā)展中醫藥,有效解決“看病難、看病貴”問(wèn)題。實(shí)行最嚴格的食品藥品安全監管制度,打造全國食品藥品質(zhì)量安全示范區。提升教育發(fā)展質(zhì)量,深化教育領(lǐng)域綜合改革,全面推進(jìn)教育現代化,推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育,適應產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)化職業(yè)教育結構,推動(dòng)廣東高等教育水平邁入全國前列。提高住房保障水平,堅持“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”,建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制,完善購租并舉的住房制度,加強人才公寓、保障性住房建設,以多層次供給滿(mǎn)足多元化需求。
              提高社會(huì )保障水平。深化社會(huì )保險制度改革,實(shí)現職工養老保險基金省級統籌,擴大社保覆蓋面,穩步提高社保待遇水平。積極應對人口老齡化,加強養老基礎設施建設,推動(dòng)醫養結合,全面建設多層次多樣化養老服務(wù)體系。落實(shí)政府兜底保障責任,健全社會(huì )救助體系,加強對殘疾人、困境兒童、特困供養人員、低保戶(hù)、流浪乞討人員等特殊困難群體的保障和救助。大力發(fā)展社會(huì )福利和慈善事業(yè),加強婦女、兒童、老年人關(guān)愛(ài)保護服務(wù)。做好離退休干部工作。大力支持國防和軍隊改革,建立健全復退軍人管理服務(wù)保障體系。
              堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。小康路上一個(gè)都不能掉隊。堅持一戶(hù)多策、一人一策精準幫扶,壓實(shí)工作責任,深化對口幫扶,確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。統籌推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與新農村建設,把貧困村建成新農村示范村。加強農村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項制度有效銜接,把符合條件的貧困人口全部納入低保范圍,實(shí)現應保盡保、應扶盡扶。加大對原中央蘇區縣、欠發(fā)達革命老區和少數民族地區的支持力度。堅決貫徹中央決策部署,扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和對口支援,踐行落實(shí)“兩個(gè)大局”戰略思想的責任擔當。
              豐富人民群眾精神文化生活。美好生活既要物質(zhì)富有,又要精神富足。積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng),塑造社會(huì )文明新風(fēng)尚,匯聚實(shí)現中國夢(mèng)的強大力量。弘揚中華優(yōu)秀傳統文化,傳承和創(chuàng )新嶺南文化,加強文化遺產(chǎn)保護及合理利用。加快基層公共文化設施建設,創(chuàng )新文化供給模式,開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)公共文化服務(wù)”行動(dòng),構建現代公共文化服務(wù)體系,擴大文化惠民。繁榮哲學(xué)社會(huì )科學(xué),實(shí)施文化精品創(chuàng )作工程,積極培育文化名家。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展,培育新型文化業(yè)態(tài),做強一批文化龍頭企業(yè)。普及健康生活方式,建設更多居民身邊的公共活動(dòng)場(chǎng)所,廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng),不斷增強人民體質(zhì)。
              九、扎實(shí)推進(jìn)全面依法治省,建設法治社會(huì )
              依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。我省正處于發(fā)展轉型的關(guān)鍵時(shí)期,必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規范作用,更好統籌社會(huì )力量、平衡社會(huì )利益、調節社會(huì )關(guān)系、規范社會(huì )行為、維護公平正義,全面提升法治政府、法治社會(huì )、法治廣東建設水平,使社會(huì )在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。
              堅持黨對全面依法治省的領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅定不移地走中國特色社會(huì )主義法治道路。健全黨領(lǐng)導法治建設的制度和機制,加強黨對法治建設的統一領(lǐng)導、統一部署和統籌協(xié)調。各級黨政主要負責人要嚴格履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責,定期研究、協(xié)調解決法治建設重大問(wèn)題,把黨領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法落到實(shí)處。完善黨委對立法重大問(wèn)題的決策機制,確保黨的主張通過(guò)法定程序成為人民的共同意志。
              把黨委政府工作納入法治化軌道。全面依法治省的關(guān)鍵在于各級黨委依法執政、各級政府依法行政。各級黨委政府要堅決維護憲法和法律權威,自覺(jué)運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定。加強黨內法規制度建設,建立健全法律顧問(wèn)制度。全面貫徹落實(shí)法治政府建設實(shí)施綱要,健全依法決策機制,加大政務(wù)公開(kāi)力度,推進(jìn)審計監督全覆蓋,強化對行政權力的制約與監督,高標準建設法治政府。推進(jìn)市場(chǎng)監管、環(huán)境保護、城市管理等領(lǐng)域綜合行政執法改革,強化行政執法與刑事司法銜接,促進(jìn)嚴格規范公正文明執法。
              支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權。著(zhù)力完善司法管理體制和司法權力運行機制,解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題,確保依法獨立公正行使審判權和檢察權。深入推進(jìn)司法體制改革,完善以審判為中心的訴訟制度,統籌公安、國家安全機關(guān)和司法行政改革,優(yōu)化司法職權配置,落實(shí)司法責任制,完善司法管轄制度,切實(shí)提高司法的質(zhì)量、效率和公信力。加強司法隊伍建設,著(zhù)力解決司法力量不足問(wèn)題。強化對司法活動(dòng)的監督,嚴格落實(shí)防止領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)制度,健全司法人員履行法定職責保護機制,讓司法者恪守法律、監督者自覺(jué)接受監督,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。
              推動(dòng)全民尊法學(xué)法守法用法。全面開(kāi)展法治城市、法治縣(市、區)、法治鄉鎮(街道)、法治村(社區)“四級同創(chuàng )”活動(dòng),引導全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法,全面提升社會(huì )治理法治化水平。堅持法治和德治相結合,全面實(shí)施“七五”普法規劃,突出抓好公職人員、青少年、異地務(wù)工人員等群體的法治教育,推動(dòng)全社會(huì )形成崇德尚法的濃厚氛圍。提供更多優(yōu)質(zhì)便捷經(jīng)濟的公共法律服務(wù),落實(shí)好一村(社區)一法律顧問(wèn)制度,加大法律援助和司法救助力度,打造覆蓋城鄉的半小時(shí)公共法律服務(wù)圈。
              依法維護社會(huì )和諧穩定。貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān),切實(shí)把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在首位。全面防控經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò )、安全生產(chǎn)等各類(lèi)風(fēng)險,更加注重主動(dòng)治理、源頭治理、系統治理,加快構建矛盾糾紛多元化解法治框架,健全社會(huì )矛盾糾紛滾動(dòng)排查化解機制,突出治理涉農涉地、涉勞資、涉環(huán)保、涉金融、涉房地產(chǎn)等領(lǐng)域不穩定問(wèn)題,依法妥善處置群體性事件。大力推進(jìn)信訪(fǎng)法治化建設,落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制,推動(dòng)信訪(fǎng)積案化解。深入推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理,創(chuàng )新完善立體化、信息化社會(huì )治安防控體系,健全公共安全風(fēng)險隱患排查治理和應急處置機制,嚴密防范和嚴厲打擊暴力恐怖活動(dòng),始終保持對違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢,深入推進(jìn)全民禁毒工程,努力建設平安廣東。
              十、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
              辦好廣東的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。我省正處在推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬的關(guān)鍵階段,全省各級黨組織要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,切實(shí)擔負起管黨治黨政治責任,把思想政治建設擺在首要位置,著(zhù)力解決好干部隊伍、基層組織和黨風(fēng)廉政建設存在的突出問(wèn)題,把黨建設得更加堅強有力,更好地帶領(lǐng)全省人民完成“四個(gè)堅持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的歷史重任。
              堅持用習近平總書(shū)記治國理政新理念新思想新戰略統一全省黨員干部思想。注重從思想上建黨,是保持黨的團結統一、增強凝聚力和向心力的重要基礎。要堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦,把深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略,特別是對廣東工作重要批示精神作為首要政治任務(wù),進(jìn)一步堅定理想信念,筑牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基,推動(dòng)廣大黨員干部把維護核心的要求,轉化為思想自覺(jué)、黨性觀(guān)念、紀律要求和實(shí)際行動(dòng)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化,堅持抓住“關(guān)鍵少數”與抓實(shí)基層支部相結合,突出黨內政治生活的政治教育功能,把“兩學(xué)一做”學(xué)習教育納入“三會(huì )一課”等組織生活制度,長(cháng)期堅持下去,形成常態(tài)。堅持思想引導和行為規范相統一,引導黨員做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。加強宣傳思想和意識形態(tài)工作,立足廣東地處改革開(kāi)放和對敵斗爭“兩個(gè)前沿”的特殊環(huán)境,強化意識形態(tài)陣地管理,健全分析研判機制,切實(shí)維護意識形態(tài)安全。堅持黨管媒體,牢牢堅持正確輿論導向,依法加強網(wǎng)絡(luò )空間治理,用新媒體思路辦好新型主流媒體,不斷提高主流輿論陣地的傳播力、公信力、影響力和輿論引導能力。
              旗幟鮮明講政治。講政治是我們黨一以貫之的要求,關(guān)系黨的前途命運。要堅定政治立場(chǎng),提高政治敏銳性和政治鑒別力,善于從政治上把大局、看問(wèn)題,做政治上的明白人。在大是大非問(wèn)題上要態(tài)度鮮明,對各種錯誤言行敢于亮劍,不能態(tài)度曖昧、“愛(ài)惜羽毛”。嚴守政治紀律和政治規矩,堅決杜絕“七個(gè)有之”,切實(shí)做到“五個(gè)必須”,決不允許上有政策、下有對策,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。著(zhù)力解決部分機關(guān)直屬單位、國有企業(yè)、高等學(xué)校黨組織政治功能弱化問(wèn)題,堅決防止和克服忽視政治、淡化政治甚至不講政治的錯誤傾向。嚴肅黨內政治生活,不斷增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性。堅持民主集中制原則,黨委(黨組)主要負責同志要善于發(fā)揚民主,發(fā)揮集體領(lǐng)導作用;領(lǐng)導班子成員要增強全局觀(guān)念和責任意識,堅決執行黨組織決定。嚴格執行組織生活制度,用好批評和自我批評有力武器,反對好人主義和庸俗哲學(xué),讓黨員在嚴格的組織生活中錘煉黨性。加強黨內政治文化建設,營(yíng)造良好政治生態(tài)。
              打造忠誠干凈擔當的高素質(zhì)干部隊伍。干部隊伍是推進(jìn)廣東各項事業(yè)發(fā)展的中堅力量。要堅持黨管干部原則,樹(shù)立正確的選人用人導向,大力選拔信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的好干部。加強領(lǐng)導班子建設,選優(yōu)配強黨政正職。完善干部考核評價(jià)機制和正向激勵機制,改進(jìn)干部考察辦法,建立干部業(yè)績(jì)檔案,注重選拔在基層一線(xiàn)作出突出業(yè)績(jì)的干部。抓好年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部培養、選拔和使用工作。堅決防止干部“帶病提拔”,強化黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用,著(zhù)重把好政治關(guān)和廉潔關(guān)。加強干部選拔任用責任追究,完善紀檢、組織、信訪(fǎng)、審計、巡視信息共享機制,防范和糾正選人用人不正之風(fēng)。大規模教育培訓干部,加強黨的理論教育和黨性教育。圍繞中心工作持續開(kāi)展專(zhuān)題培訓,不斷提高干部隊伍專(zhuān)業(yè)素養和履職能力。貫徹“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”原則,完善容錯糾錯機制,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng )新中的失誤,旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當,對敢于負責的干部負責。大力整治為官不為,堅持暗訪(fǎng)、查處、追責、曝光“四管齊下”,堅決整治干部庸懶散和亂作為。
              扎實(shí)做好抓基層打基礎工作。黨的工作最堅實(shí)的力量支撐在基層,必須樹(shù)立大抓基層鮮明導向,堅持把基層組織建設和基層治理結合起來(lái)。強化縣(市、區)黨委抓基層黨建的主體責任,縣(市、區)黨委要把基層黨建和中心工作放在同等重要位置一起謀劃、一起部署、一起考核,充分發(fā)揮好基層黨建“一線(xiàn)指揮部”作用。加強鄉鎮(街道)黨組織建設,強化抓村(社區)的直接責任,加強干部隊伍建設,完善保障和監督機制,把工作重心轉到基層社會(huì )管理上來(lái),發(fā)揮好鄉鎮(街道)在基層治理中的中堅作用。加強村(社區)基層組織建設,選優(yōu)配強“兩委”班子特別是黨組織書(shū)記,持續整頓軟弱渙散村(社區)基層黨組織,提高黨員發(fā)展質(zhì)量,推進(jìn)非戶(hù)籍常住居民及黨員參加社區“兩委”班子換屆選舉試點(diǎn)。深化鄉鎮(街道)領(lǐng)導干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度,及時(shí)解決群眾訴求,密切黨群干群關(guān)系。深入推進(jìn)基層治理,持續開(kāi)展基層腐敗、涉農領(lǐng)域職務(wù)犯罪、農村黑惡勢力違法犯罪等突出問(wèn)題專(zhuān)項治理,著(zhù)力化解歷史遺留問(wèn)題,深化黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開(kāi),以基層治理促進(jìn)基層黨建,以基層黨建引領(lǐng)基層治理。
              堅定不移推進(jìn)正風(fēng)反腐。反腐敗斗爭和作風(fēng)建設永遠在路上。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,始終保持反腐敗高壓態(tài)勢,重點(diǎn)查處不收斂不收手,問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部。推動(dòng)懲治腐敗向基層延伸,嚴肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”。堅持標本兼治,深入推進(jìn)“廉潔示范區”建設。認真落實(shí)中央關(guān)于國家監察體制改革決策部署,構建黨統一領(lǐng)導下的反腐敗工作體制。發(fā)揮好巡視“利劍”作用,突出政治巡視要求,深入查找黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等突出問(wèn)題,強化巡視成果綜合運用,讓巡視的震懾遏制治本作用長(cháng)久發(fā)揮下去。扎實(shí)推進(jìn)市縣巡察工作全覆蓋。加強對一把手和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部的監督,堅持挺紀在前、抓早抓小,運用好監督執紀“四種形態(tài)”。認真落實(shí)領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項制度,進(jìn)一步規范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。規范政商交往行為,構建“親”“清”新型政商關(guān)系。馳而不息改進(jìn)作風(fēng),深入貫徹中央八項規定精神,堅持抓常抓細抓長(cháng),防范和查處各種隱形、變異的“四風(fēng)”問(wèn)題,突出整治形式主義、官僚主義頑癥痼疾。健全改進(jìn)作風(fēng)長(cháng)效機制,推動(dòng)作風(fēng)建設從集中整治向常態(tài)治理深入,從解決面上問(wèn)題向解決深層次問(wèn)題延伸,以黨風(fēng)政風(fēng)的持續好轉取信于民。堅持制度治黨、依規治黨,把管黨治黨好的做法制度化,加大黨內法規制度執行力度,為全面從嚴治黨提供制度保障。
              黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。各級黨委要支持和保證人大及其常委會(huì )依法行使職權,充分發(fā)揮人大及其常委會(huì )在立法工作中的主導作用,確保人大依法履行監督職責、行使重大事項決定權和人事任免權。堅持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,支持和保證人民政協(xié)依照章程履行職能,推進(jìn)政治協(xié)商、民主監督、參政議政制度化、規范化、程序化。
              完善大統戰工作格局,牢牢把握大團結大聯(lián)合主題,支持民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士積極發(fā)揮作用,做好黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士和新的社會(huì )階層人士等的統戰工作,統籌抓好非公有制企業(yè)和社會(huì )組織黨建工作,全面落實(shí)黨的民族和宗教政策,做好港澳臺僑和海外統戰工作,廣泛凝聚人心、匯聚力量。
              加強和改進(jìn)黨的群團工作,積極推進(jìn)工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團改革,增強群團工作和群團組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性,不斷夯實(shí)黨執政的群眾基礎,保證黨始終同廣大人民群眾同呼吸、共命運、心連心。
              同志們!我們黨今年將召開(kāi)具有重大而深遠意義的第十九次全國代表大會(huì ),這必將為我們在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)各項事業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)方向、提供科學(xué)理論指導和堅強政治保證。我們一定要振奮精神、真抓實(shí)干,以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
              同志們!未來(lái)五年,是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵五年。我們一定要深入學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?,以習近平總?shū)記對廣東“四個(gè)堅持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的要求為統領(lǐng),團結帶領(lǐng)全省廣大干部群眾,不忘初心、繼續前進(jìn),不斷開(kāi)創(chuàng )廣東改革發(fā)展新局面,為實(shí)現“兩個(gè)一百年”的宏偉目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而努力奮斗!
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